關於加強領導幹部反腐倡廉教育的意見
中央紀委、中央組織部🔍🧙🏻♀️、中央宣傳部🫧、中辦發2011【9】號
為加強領導幹部反腐倡廉教育👨🏻🦼➡️，建立健全拒腐防變教育長效機製🦻🏻，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，現提出如下意見。
一👩🏼🔧、充分認識加強領導幹部反腐倡廉教育的重要性和緊迫性
（一）加強領導幹部反腐倡廉教育是一項長期而緊迫的任務🦞。我們黨歷來高度重視領導幹部反腐倡廉教育工作，始終把它作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要任務來抓。改革開放特別是黨的十六大以來🤹♀️，黨中央從全局和戰略的高度出發，對加強領導幹部反腐倡廉教育工作作出一系列決策部署。各地區各部門按照中央要求👳♀️，開展形式多樣的反腐倡廉教育活動📢，取得了明顯成效。但同時要看到，與新形勢新任務和領導幹部健康成長的要求相比🦸🏽♀️，領導幹部反腐倡廉教育工作還存在一定差距🦸🏿，主要表現為👩❤️💋👩：有的同誌對教育的重要作用認識不到位，對教育工作重視不夠；有的地方和部門對領導幹部尤其是黨政主要領導幹部的教育比較薄弱📺，聯系實際不夠緊密，針對性不強；教育的形勢單一、方法簡單，實效性不強🗻；教育製度不夠健全，落實不夠到位，長效機製尚未形成。這些問題製約了領導幹部反腐倡廉教育工作的深入開展，影響了教育作用的充分發揮，必須引起高度重視💊，認真研究解決。
（二）加強領導幹部反腐倡廉教育是反腐倡廉建設的基礎性工作。各級領導幹部是黨和國家事業的骨幹，其作風和廉潔自律情況如何，對黨和人民事業發展有著極為重要的影響，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭發揮著重要的作用。大量事實表明👨🏻⚕️，腐敗行為的發生，首先是理想信念和思想道德防線出了問題☮️🌺。領導幹部只有具備堅定的理想信念、堅強的黨性修養和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力。加強領導幹部反腐倡廉教育，對於促使他們不斷提高思想政治素質和廉潔從政意識，增強法紀觀念✍🏻，自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想觀念的影響，切實做到秉公用權、廉潔從政，具有重要意義。
（三）加強領導幹部反腐倡廉教育是應對復雜形勢的現實要求。當前，世情國情黨情深刻變化，領導幹部廉潔從政面臨的社會環境越來越復雜。在全方位對外開放的條件下，各種價值觀念交流交融交鋒日益加深🎺，資本主義腐朽思想乘機而入，與歷史上遺留下來的封建殘余思想相互摻雜，社會思想文化越來越多元多樣多變🖕🏿；我國正處在改革發展關鍵階段，在經濟體製深刻變革🕵️🧘🏼、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下🧚🏼♀️，各方面體製機製還不完善🛌，滋生腐敗現象的土壤和條件依然存在；黨員隊伍、幹部隊伍結構發生很大變化，不少中青年領導幹部缺乏嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性觀念和政權意識不強。面對新情況新挑戰，必須堅持不懈地加強反腐倡廉教育，引導領導幹部築牢思想道德防線😻，切實做到拒腐防變、警鐘長嗚。
二🧜🏽、準確把握領導幹部反腐倡廉教育的總體要求和工作原則
（四）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟🚴🏼，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉🌪🗂、註重預防的方針🤽🏻♀️，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，學習踐行社會主義核心價值體系🥜，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為根本🐔，落實教育責任🦹🏼，規範教育內容，創新教育形式🙇🏻，健全教育製度，提高教育科學化水平🪐，不斷夯實領導幹部廉潔從政思想道德基礎。
（五）工作原則
——堅持統籌謀劃。著眼全面推進黨領導的中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，把領導幹部反腐倡廉教育工作融入到黨的思想政治建設相關方面，貫穿於構建懲治和預防腐敗體系各個環節🦸🏼♂️，體現在從嚴管理幹部各項要求之中，通盤考慮，全面部署🦸🏼♂️👩👩👦，協調推進🧎➡️。
——堅持按需施教。註重以人為本，根據不同教育對象的特點和需求，因人施教🧘🏽，分層分崗施教，既擴大教育覆蓋面🙅🏼♂️，抓好各級領導幹部的教育🙍🏼，又突出重點🧙🏼🕕，抓好黨政主要領導幹部和重點領域、重要崗位領導幹部的教育，提高教育的針對性。
——堅持註重實效⌨️。貼近改革開放和社會主義現代化建設實際，貼近黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實際，貼近教育對象的思想和工作實際🤸🏽♀️，寓教於理、寓教於樂、寓教於行，使教育入情入理、入腦入心🧛，進一步增強教育效果。
——堅持完善製度👩🏻🦰。加強反腐倡廉教育製度建設，加快構建充分發揮教育說服力和製度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機製，形成分級負責👃、齊抓共管的工作局面🤽🏽♂️，提升教育的科學化🏖、規範化水平。
——堅持開拓創新。以改革創新的精神狀態和工作作風💾，探索教育規律，創新教育方法🕌，豐富教育載體🥧，不斷推動反腐倡廉教育理論和實踐創新，使領導幹部反腐倡廉教育工作更加充滿生機活力🧒🏽。
三、進一步豐富領導幹部反腐倡廉教育內容
（六）大力開展理想信念教育。開展中國特色社會主義理論體系教育，深入學習實踐科學發展觀🥡，引導領導幹部自覺掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，始終保持對馬克思主義的堅定信仰。開展黨的基本理論、基本路線🧛、基本綱領、基本經驗教育，引導領導幹部深刻認識共產黨執政規律➔🙅🏼、社會主義建設規律和人類社會發展規律，牢固樹立中國特色社會主義的堅定信念🐐。開展社會主義核心價值體系教育💑，引導領導幹部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度同私有化和單一公有製的界限👨🏻⚖️，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定🧑🏻⚖️、頭腦清醒。開展世情國情黨情教育，引導領導幹部深刻認識我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，不斷增強對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心👩🏿🏭，矢誌不渝地為中國特色社會主義偉大事業而奮鬥。
（七）切實加強黨的優良傳統和作風教育。加強以人為本🧑🏿🔬、執政為民教育，促使領導幹部大興密切聯系群眾之風，深刻認識科學發展觀的核心是以人為本♎️🏊🏽♀️、推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活🧜🏼♂️，正確理解權力就是責任、幹部就是公仆、領導就是服務🕵🏿♀️，自覺做到權為民所用🫂、情為民所系✅、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運🧑🍼👩🏻🎤、心連心。加強馬克思主義實踐觀教育🚣🏻，促使領導幹部大興求真務實之風👩🏽🦱，堅持理論聯系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐。加強艱苦奮鬥教育，促使領導幹部大興艱苦奮鬥之風，堅持勤儉辦一切事業🛀，厲行節約，反對鋪張浪費。加強黨內健康政治生活教育，促使領導幹部大興批評與自我批評之風👨👩👦，反對和克服好人主義👨🏻🚀🧏🏻♀️，增強黨內生活原則性和時效性。
（八）認真開展反腐倡廉法規製度教育。開展廉潔從政行為規範教育，將《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》作為教育培訓的重要內容，引導領導幹部深刻認識權力為人民所賦予🚌🤲🏻，始終正確看待手中權力🧚🏿♀️、所處地位和個人利益，做到廉潔奉公🕜💆🏽♂️、不以權謀私。開展黨內民主和監督製度教育，引導領導幹部準確把握黨內民主和監督的基本要求🚭，帶頭發揚民主🕵🏿♂️，自覺接受監督。開展黨紀政紀條規和國家法律法規教育🥨，引導領導幹部熟知相關內容，領會精神實質，自覺遵守黨紀國法。開展製度意識教育，引導領導幹部特別是高中級幹部樹立法律面前人人平等、製度面前沒有特權、製度約束沒有例外的觀念👩🏽🦰，帶頭學習製度，嚴格執行製度👽，自覺維護製度。
（九）著力加強道德修養教育。加強從政道德和職業倫理教育，教育領導幹部常修為政之德👱🏽♀️、常思貪欲之害🛫、常懷律己之心，始終做到清正廉潔🫄🏻、忠於職守。加強社會公德🪽👨🏿🦳、職業道德®️🆕、家庭美德和個人品德教育，教育領導幹部堅守道德底線👨🏽🦲🤽🏿♀️，規範日常行為。加強中華民族優秀傳統文化教育，教育領導幹部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣。加強心理健康教育💅🏻，教育領導幹部培養健康情感、消除心理失衡👲🏽、塑造健全人格，始終堅持正確的價值取向🥊。
四、不斷改進領導幹部反腐倡廉教育方式方法
（十）推進示範教育⚰️、警示教育👨🏿🦳、崗位廉政教育。大力開展正面典型示範教育🫱，註重培養、發現勤廉兼優先進典型，表彰典型人物，宣傳典型事跡✋🏼，弘揚典型精神，激勵領導幹部見賢思齊👶、勤廉從政。深入開展警示教育🤏，深刻剖析典型腐敗案件和重大群體性事件背後的腐敗問題，組織領導幹部觀看警示教育片，使領導幹部引以為戒、防微杜漸🧑🏻🎄💁🏿♂️。認真開展崗位廉政教育，針對人財物管理等不同崗位特點📭，通過查找崗位思想道德🎱、工作職責📧、業務流程💂🏿♀️、製度機製、外部壞境等風險，開展廉政風險防範教育🍄，防止腐敗問題發生；圍繞腐敗現象易發多發的重要領域、重點部門、關鍵環節🙅🏿🤍，強化對領導幹部責任意識和廉政風險意識的教育。結合實際開展主題教育活動👩🏼💼，切實解決領導幹部思想、作風方面群眾反映強烈的問題🍬。
（十一）註重領導幹部自我養成教育。督促領導幹部養成良好的學習習慣，努力改造主觀世界，做勤奮學習🤵🏿🤞🏽、加強修養⏺、廉潔自律的表率。教育領導幹部始終做到自重，珍重自己的人格、真愛自己的家庭、珍惜自己的榮譽，自覺加強對配偶🧎🏻♂️➡️、子女和身邊工作人員的教育，防止他們利用其職務影響謀取不正當利益🙅🏼；始終做到自警，在拉攏腐蝕和各種不良風氣的誘惑面前，保持清醒頭腦，做到慎獨、慎微🤵🏽♂️、慎交友😧；始終做到自省❤️🔥，對照黨章和黨紀政紀條規，認真查找並改進自身存在的問題；始終做到自勵，從黨領導革命👩🏽✈️、建設👩🏻🍳🌞、改革的偉大實踐中⭐️，從革命先輩🍸、時代先鋒的崇高風範中汲取力量，保持昂揚向上的精神狀態。
（十二）切實抓好教育培訓。加強反腐倡廉理論學習👮🏻🧟♂️，堅持和完善黨委（黨組）中心組學習製度⛑、領導幹部定期講廉政黨課製度，縣級以上黨委（黨組）中心組每年至少安排一次反腐倡廉專題學習，縣處級以上黨政主要領導幹部每年至少講一次廉政黨課。建立健全科學有效的反腐倡廉教育培訓機製，充分發揮各級黨校🚙、行政學院、幹部學院的主渠道🧑🏻🦽、主陣地作用，在進修班👩🏿🎨、培訓班等主體班次中要把反腐倡廉教育作為必修內容，中青年幹部班要單獨設立反腐倡廉教學單元🔕；中央黨校、國家行政學院和有條件的省（自治區🙆🏿♀️、直轄市）委黨校🌽、行政學院要在有關教學部門中設立反腐倡廉教育教研機構；幹部學院和市、縣級黨校要配備專兼職教師；加強反腐倡廉教育師資建設，定期舉辦師資培訓班，建立全國共享師資庫；積極運用案例教學、情景教學🩸、現場教學和模擬教學等方法，廣泛開展體驗式🤲🏼、互動式、啟發式教育，增強教育的吸引力和感染力。中央紀委監察部要會同有關部門編寫反腐倡廉教育材料👺，開展優秀反腐倡廉電教片推薦活動，選擇精品供黨校👷🏻、行政學院、幹部學院等培訓機構使用🤷🏿。各地區各部門可結合實際編寫輔助教材🦴🎤，逐步形成系統完備的反腐倡廉教育教材體系🥧。
（十三）努力拓展教育渠道。把傳統方法和現代手段、思想灌輸和啟發式教育結合起來🦵🏽，既堅持“三會一課”等傳統形式2️⃣，又善於運用報刊🪹、廣播、電視以及信息技術等傳播手段，突出電化教育形象🙇🏻♀️、直觀、生動的特點𓀙，探索新學科、新技術、新知識與反腐倡廉教育有機結合的途徑。充分發揮互聯網覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的作用，加強網上反腐倡廉教育陣地建設，支持和鼓勵政府門戶網站🌧、重點新聞網站®️、幹部教育網站和黨政機關局域網開設反腐倡廉教育欄目，堅持正確導向🕐，實施即時、交互式教育。積極運用各級各類教育資源，建立反腐倡廉教育資源共享庫👏🏼🔼。充分利用全國農村黨員幹部現代遠程教育網絡播放反腐倡廉電視節目，將反腐倡廉教育向基層延伸。加強廉政教育基地👋🏼、警示教育基地、廉政文化基地等反腐倡廉教育基地的建設、管理和使用，充分發揮其重要作用。
五👩👦👦、將反腐倡廉教育融入領導幹部培養、選拔、管理、使用全過程
（十四）加強領導幹部培養過程中的反腐倡廉教育。切實把反腐倡廉教育作為領導幹部健康成長的基礎工作🙏，在公務員錄用考試和初任培訓中，增強廉潔從政內容🦞，通過早期培養教育🪈，引導他們樹立廉潔從政理念。加強年輕幹部反腐倡廉理念和形勢任務教育，幫助他們領會和把握黨的反腐倡廉方針政策和決策部署，增強反腐倡廉意識🙆🏼。圍繞重要節慶日、重大歷史事件紀念日以及紀念革命領袖、革命先烈💂🧎🏻♀️、傑出歷史人物等活動，開展黨的優良傳統和優良作風、時代精神和民族精神、傳統美德和廉政勤政教育。在年輕幹部和後備幹部中開展反腐倡廉專題教育活動，組織他們參加實踐鍛煉、關心困難群眾、結對幫扶等活動，促使他們增強宗旨意識和群眾觀念，把對群眾的真摯情感內化為助廉從政的精神動力🧺。
（十五）加強領導幹部選拔使用過程中的反腐倡廉教育。積極開展領導幹部任職前廉政法規考試試點，總結推廣有效做法和成功經驗。在領導幹部公開選拔、競爭上崗等工作中，可根據實際情況增強廉潔從政知識測評內容；在民主推薦幹部時👨🏼🌾，充分體現清正廉潔、作風優良的要求，形成尊廉崇廉的用人導向👋🏽；在幹部考察時，註意了解幹部廉潔自律情況，發現苗頭性🤌🏼👩🏽🚀、傾向性問題及時進行教育提醒，促其認識和糾正👨🏻💼。堅持和完善選拔任職領導幹部前聽取紀檢監察機關意見製度。加強新任職領導幹部尤其是黨政主要領導幹部廉潔從政教育🧛🏼♀️，凡新提任領導幹部💭，黨委、紀委或黨委組織部門的負責同誌要與其進行廉政談話，明確紀律要求。中央紀委🐍、中央組織部和中央宣傳部要切實抓好對省部級領導幹部的反腐倡廉教育。各級黨委、紀委要按照幹部管理權限，分級舉辦領導幹部廉潔從政專題教育班。
（十六）加強領導幹部管理監督過程中的反腐倡廉教育🐋。結合開展思想政治工作，針對領導幹部出現的思想波動和心理問題🎫，註重人文關懷，關心身心健康，引導領導幹部正確對待個人得失🏬，增強心理承受能力；有效開展預防職務犯罪教育🤝，促使領導幹部認清腐敗犯罪的危害⚗️，始終做到遵紀守法🤜🏻，大力開展廉政文化創建活動🩲，積極營造有利於領導幹部廉潔從政的社會氛圍。建立黨性定期分析製度和反腐倡廉專題民主生活會製度🙏🏼，強化黨性修養和民主集中製教育👩❤️👨；完善領導幹部述職述廉製度，對廉潔自律方面存在的問題做出說明，並製定改進措施🔑。將領導幹部廉潔從政教育融入紀檢監察信訪舉報、查辦案件、糾風、執法監察、效能監察等工作和巡視🎴、報告個人有關事項、經濟責任審計之中，根據發現的問題，有針對性地開展廉政談話、誡勉談話👩🏼💼、函詢等，更有效地警醒內部👨🏽🍳，做到早提醒、早督促👩🦱🧑🏽💻、早糾正2️⃣；積極開展回訪教育🛞，幫助違紀領導幹部消除思想情緒，自覺認識並改正錯誤。
六😠、確保領導幹部反腐倡廉教育任務落到實處
（十七）加強組織領導。各級黨委要從深入推進反腐倡廉建設的高度出發，從關心愛護領導幹部的角度著眼，深刻認識加強領導幹部反腐倡廉教育工作的重要性🚣♀️，切實承擔起領導責任。把對領導幹部的反腐倡廉教育培訓整體規劃，列入黨委🧑🦼➡️、政府重要儀式日程🦹🏻，定期聽取匯報，研究解決形象和製約教育發展的突出問題。各級領導班子成員特別是主要領導幹部不僅要帶頭接受反腐倡廉教育，而且要認真抓好職責範圍內的領導幹部反腐倡廉教育工作𓀒。
（十八）形成工作合力🧗🏼♀️。健全工作格局，統籌相關力量，共同抓好領導幹部反腐倡廉教育工作👮🏻♀️。紀檢監察機關要履行組織協調職責🍕，組織開好反腐倡廉教育工作聯系會議，溝通情況，明確分工，加強督促檢查👊。組織人事部門要重點抓好領導幹部黨性教育，落實好幹部教育培訓規劃確定的廉潔從政教育培訓任務。宣傳思想部門要重點抓好領導幹部理想信念教育🎨，組織好反腐倡廉理論學習和反腐倡廉形勢政策📲🆚、勤廉從政先進典型宣傳教育👩🏻🏭。新聞出版、文化藝術🧘🏼♀️、廣播電視、網絡管理等部門和新聞媒體要抓好反腐倡廉的文藝創作和宣傳報道工作🧘🏿。黨校、行政學院、幹部學院等幹部培訓機構要將領導幹部反腐倡廉教育列入教學計劃，保證課時和教學質量。社科研究部門和高等學校要加強理論研究，為領導幹部反腐倡廉教育深入開展提供智力支持。
（十九）健全落實措施。按照權責分明的原則👈🏽，明確責任單位。製定落實措施。製定成效評估標準，把領導幹部反腐倡廉教育工作納入懲治和預防腐敗體系建設和黨風廉政建設責任製檢查範圍，作為領導班子和領導幹部年度考核的重要內容以及評先選優的重要依據。加強各級紀檢監察宣教機構建設👩❤️💋👩，選齊配強宣教幹部。把領導幹部反腐倡廉教育經費列入財政預算及組織部門黨員教育經費專項支出，加大投入力度👨🏿🔬，保證工作有效開展。
辦公室監察
